專家建議盡快放開三胎 中國少子老齡化問題已日趨嚴(yán)峻

　　從發(fā)展趨勢看，中國人口老齡化速度和規(guī)模前所未有，2022年將進(jìn)入占比超過14%的深度老齡化社會，2033年左右進(jìn)入占比超過20%的超級老齡化社會，之后持續(xù)快速上升至2060年的約35%。隨著生育率下行和壽命延長，老齡化是全球普遍現(xiàn)象，但中國由于長期實行計劃生育，老齡化速度前所未有。從發(fā)達(dá)國家情況看，從65歲及以上人口占比超過7%的老齡化過渡到超14%的深度老齡化，法國用了126年、英國46年、德國40年、日本24年（1971-1995年）；從深度老齡化到老年人口占比超過20%的超級老齡化，法國用了28年（1990-2018年），德國用了36年（1972-2008年），日本用了11年（1995-2006年）。中國2001年65歲及以上人口占比超過7%、進(jìn)入老齡化社會。預(yù)計中國將于2022年、即用21年進(jìn)入深度老齡化社會，再11年后即2033年前后進(jìn)入超級老齡化社會，之后持續(xù)快速升至2050年的29.5%、2060年的35.2%，企穩(wěn)一段后將再度上升至2084年及之后的約40%。而且，由于人口基數(shù)大，中國老年人口規(guī)模也是前所未有。2019年中國65歲及以上人口已達(dá)1.76億，預(yù)計到2050將達(dá)3.76億，2058年達(dá)4.14億的峰值，屆時大致每3個中國人中就有1個65歲以上的老人。并且，高齡化問題也將日益突出。2019年中國80歲及以上高齡老人超過3200萬人，占比2.3%。預(yù)計2030年高齡老人將達(dá)約5300萬，占比3.8%；2050年高齡老人將達(dá)1.3億，占比10.3%；2073年達(dá)1.74億的峰值，占比繼續(xù)升至17.1%；2100年為1.56億，占比20.8%。

　　此外，從人口年齡中位數(shù)看，1980-2015年中國人口年齡中位數(shù)從21.9歲升至36.5歲，預(yù)計2030、2050年將分別升至43.0、50.7歲。從國際看，2015年美國、歐洲、日本、印度人口年齡中位數(shù)分別為37.6、41.4、46.4、26.8歲，到2050年將分別為42.7、47.1、54.7、38.1歲。到2050年，中國人口年齡中位數(shù)將明顯高于美國、歐洲、印度，制約國際競爭力。

　　人口老齡化使得社保收支矛盾日益凸顯，養(yǎng)老金缺口將日益增加。2018年中社會保險基金收支結(jié)余11622億元，剔除財政補(bǔ)貼后的實際盈余為-6033億元，連續(xù)6年為負(fù)。養(yǎng)老保險在社保體系中占比70%，2018年養(yǎng)老保險基金實際盈余為-4504億元，實際盈余同樣連續(xù)6年為負(fù)。當(dāng)前社保缺口主要在于歷史欠賬，即計劃經(jīng)濟(jì)時代國企辦社會，部分人群未在退休前繳納保險費(fèi)，但享受養(yǎng)老金發(fā)放福利。2017年11月國務(wù)院發(fā)布《劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社�；�金實施方案》，要求2020年底之前劃轉(zhuǎn)企業(yè)國有股權(quán)的10%補(bǔ)充社保。但隨著人口老齡化程度不斷加深，養(yǎng)老金缺口將日益凸顯，這也是全球面臨的普遍難題。從中國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金看，中國累計結(jié)余可支付時間從2012年的18.5個月逐漸下降至2018年的13.7個月，撫養(yǎng)比（在職人數(shù)/退休人數(shù)）降至2.55。2018年有4省入不敷出，18個省的累計結(jié)余可支付時間在12個月以下，8個省的撫養(yǎng)比已降至2以下；其中黑龍江養(yǎng)老保險基金從2013年開始持續(xù)“入不敷出”，2016年累計結(jié)余轉(zhuǎn)負(fù)。并且，隨著老齡化加劇，醫(yī)療支出壓力也將越來越大。根據(jù)國家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查，2003-2013年中國調(diào)查地區(qū)居民兩周患病率（患病人次數(shù)/調(diào)查人數(shù)）從14.3%增至24.1%；其中65歲及以上人口患病從33.8%增至62.2%，2013年老年人口的患病率是平均水平的2.58倍。