工信部:不得擅自升級自動駕駛功能
近日,工信部印發(fā)《關(guān)于加強智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理的意見》,從加強數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)安全管理、規(guī)范軟件在線升級、加強產(chǎn)品管理、保障措施等方面提出11項具體意見。
《意見》要求,汽車在境內(nèi)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)在境內(nèi)存儲,如需向境外提供,應(yīng)通過數(shù)據(jù)出境安全評估。具有自動駕駛功能的汽車應(yīng)至少滿足系統(tǒng)失效識別與安全響應(yīng)、人機交互、數(shù)據(jù)記錄、過程保障和模擬仿真等測試驗證的要求。
強化數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)安全,自動駕駛軟件升級需審批
《意見》強調(diào)了數(shù)據(jù)安全和網(wǎng)絡(luò)安全管理。在數(shù)據(jù)安全方面,《意見》明確企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全汽車數(shù)據(jù)安全管理制度,依法履行數(shù)據(jù)安全保護義務(wù),實施數(shù)據(jù)分類分級管理,加強個人信息與重要數(shù)據(jù)保護;建設(shè)數(shù)據(jù)安全保護技術(shù)措施,確保數(shù)據(jù)持續(xù)處于有效保護和合法利用的狀態(tài),依法依規(guī)落實數(shù)據(jù)安全風(fēng)險評估、數(shù)據(jù)安全事件報告等要求。
在汽車數(shù)據(jù)跨境方面,《意見》要求在我國境內(nèi)運營中收集和產(chǎn)生的個人信息和重要數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在境內(nèi)存儲,需要向境外提供數(shù)據(jù)的,應(yīng)當(dāng)通過數(shù)據(jù)出境安全評估。
在網(wǎng)絡(luò)安全方面,《意見》要求企業(yè)建立汽車網(wǎng)絡(luò)安全管理制度;具備保障汽車免受網(wǎng)絡(luò)威脅的技術(shù)措施,具備汽車網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險監(jiān)測、網(wǎng)絡(luò)安全缺陷和漏洞等發(fā)現(xiàn)和處置技術(shù)條件,確保車輛及其功能處于被保護的狀態(tài)。
ICMA智聯(lián)出行研究院執(zhí)行院長何姍姍認(rèn)為,《意見》強調(diào)數(shù)據(jù)安全和網(wǎng)絡(luò)安全,可能與近期發(fā)生的相關(guān)熱點事件和危機事件有關(guān)。《意見》在管控手段上更加清晰,明確地提出了一些要求,例如風(fēng)險監(jiān)測、對缺陷和漏洞的處置等,接下來應(yīng)該出臺一些量化的標(biāo)準(zhǔn)。
《意見》對汽車軟件在線升級(OTA)做了規(guī)范。《意見》明確,企業(yè)實施在線升級活動前,應(yīng)當(dāng)確保汽車產(chǎn)品符合法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范等相關(guān)要求,并向工業(yè)和信息化部備案。升級涉及技術(shù)參數(shù)變更的,要求企業(yè)應(yīng)提前按照《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)辦理變更手續(xù)。
《意見》規(guī)定,明確未經(jīng)審批,不得通過在線等軟件升級方式新增或更新汽車自動駕駛功能。何姍姍介紹,這是我國第一次明確提出這個要求。
自動駕駛應(yīng)滿足失效識別、人機交互、數(shù)據(jù)記錄等要求
在輔助駕駛和自動駕駛技術(shù)方面,《意見》提出企業(yè)生產(chǎn)具有駕駛輔助和自動駕駛功能的汽車產(chǎn)品的,應(yīng)當(dāng)明確告知車輛功能及性能限制、駕駛員職責(zé)、人機交互設(shè)備指示信息、功能激活及退出方法和條件等信息。具有駕駛輔助功能的汽車應(yīng)采取脫手檢測等技術(shù)措施,保障駕駛員始終在執(zhí)行相應(yīng)的動態(tài)駕駛?cè)蝿?wù)。具有自動駕駛功能的汽車應(yīng)至少滿足系統(tǒng)失效識別與安全響應(yīng)、人機交互、數(shù)據(jù)記錄、過程保障和模擬仿真等測試驗證的要求。
《意見》要求,自動駕駛車輛應(yīng)具有事件數(shù)據(jù)記錄系統(tǒng)和自動駕駛數(shù)據(jù)記錄系統(tǒng),滿足相關(guān)功能、性能和安全性要求,用于事故重建、責(zé)任判定及原因分析等。
何姍姍認(rèn)為,《意見》中提到的“明確告知”值得關(guān)注。她介紹,很多自動駕駛汽車事故是由于駕駛?cè)瞬磺宄詣玉{駛車輛本身的功能或性能限制造成的。此前,這些信息可能在說明書里才會有,但該《意見》明確了企業(yè)對消費者的告知義務(wù),做了具體規(guī)定,這對減少事故發(fā)生非常重要。此外,當(dāng)前各公司的產(chǎn)品有功能不一的情況下,《意見》對自動駕駛車輛做了一些基本的定性的要求,具有重要意義,尤其為未來自動駕駛產(chǎn)品的量產(chǎn)做了很好的鋪墊作用。
《意見》明確企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立自查機制,發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在嚴(yán)重安全問題的,應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)立即停止相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售,采取措施進行整改,并及時報告。
工信部發(fā)表的對《意見》的解讀中提到,汽車智能化、網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展在帶來便利的同時,也會產(chǎn)生諸如未經(jīng)授權(quán)的個人信息和重要數(shù)據(jù)采集、利用等數(shù)據(jù)安全問題,網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)侵入等網(wǎng)絡(luò)安全問題,駕駛自動化系統(tǒng)隨機故障、功能不足等引發(fā)的道路交通安全問題,以及在線升級(又稱OTA升級)改變車輛功能、性能可能引入的安全風(fēng)險!兑庖姟氛窃谶@樣“迫切”的背景下制定的。
何姍姍認(rèn)為,《意見》是我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域一個里程碑式的規(guī)則。此前,部分城市已經(jīng)開始了智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域的試點工作,而《意見》從國家層面做了一個特別好的框架性規(guī)定。在執(zhí)行層面,也給了企業(yè)更多的空間去做引導(dǎo)和落實工作,保障產(chǎn)品安全。
不過,她也指出,《意見》仍有很多待解決的問題,很多內(nèi)容是定性式的規(guī)定,而在定量方面一些標(biāo)準(zhǔn)仍不清晰,因此接下來還需要做一些標(biāo)準(zhǔn)化工作,需要去落實一些細(xì)則。
《意見》最后一條提到,工信部將加快推動汽車數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、在線升級、駕駛輔助、自動駕駛等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制修訂。
工信部在對《意見》的解讀中也明確表示,下一步將細(xì)化準(zhǔn)入要求,加快關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)制定,逐步探索準(zhǔn)入管理。