二三線寬松落戶是什么意思？二三線城市落戶政策放寬有什么影響

　　人口流向將冰火兩重天

　　鑒于各地正加快吸引人才流入，甚至對符合條件的中專生、技校生、老人也放開戶籍，接下來城市人口可能會出現(xiàn)較大變動。

　　具有公共服務優(yōu)勢的城市將吸引到大批戶籍人口，促進常住人口增加；但是缺乏公共服務優(yōu)勢的三四線城市，人口可能會加快流失，即便是東部省份也是如此。

　　以浙江省為例，近期公布的人口抽樣調(diào)查報告顯示，2018年杭州、寧波常住人口凈流入27.83萬、15.81萬；嘉興與上海相連，凈流入了4.28萬；湖州與上海距離較近，凈流入2.18萬；紹興與杭州相連，凈流入1.24萬。其他距離上海、杭州、寧波較遠的城市，常住人口流入少，比如溫州凈流出了2.5萬，臺州凈流出了1.45萬，麗水凈流出了1000人。

　　再以山西為例，2018年末太原常住人口增加了4.17萬，運城常住人口增加2.36萬，而陽泉、朔州、忻州、呂梁常住人口增長不到1萬人，去掉自然增長因素（出生人口減去死亡人口），除了太原外的其他地級城市，常住人口應該屬于增長緩慢或者負增長狀態(tài)。

　　一般來講，城市級別越高，公共服務水平越高，吸引人口進入的虹吸效應越大。比如一些直轄市、副省級城市、省會城市，因為聚集了比較好的教育、文化、科技、金融等資源，對人口吸引力都大。

　　這可能會導致人口從低級別城市，不斷向更高級別城市涌入。比如農(nóng)村人口會向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口向市縣集中，而市縣人口向省會城市集中，省會城市人口向副省級城市、計劃單列市以及直轄市集中。很多省可能會出現(xiàn)一個省會城市虹吸全省常住人口凈流入的情況。這在陜西、山西、青海等地均表現(xiàn)明顯。

　　對此，中南民族大學教授李彥軍認為，未來各地城市選人落戶會有差別，比如一線城市會政策趨嚴，一些二線城市將可以吸引到大量人口，但是更邊遠的、缺乏發(fā)展機會的城市人口可能流失嚴重，這會影響產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要避免空心化問題。

　　北京市人口學學會常務理事尹志剛指出，一些超大城市與三四線城市的區(qū)別其實部分在于社保、醫(yī)療等公共服務方面。如果三四線城市這些服務搞好了，人口也不一定都要向更大的城市走。

　　下一部改革的方向，應該是社保隨人走，促進基本公共服務均等化。同時也要注意，光靠人才政策吸引人才是不夠的，還是要更多給居民提供發(fā)展的機會。